電線電纜質量監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程

這些年來，電線電纜產品質量成了各級質量監(jiān)督部門和本行業(yè)內熱議而又敏感的話題。雖經多次整治而效果甚微，假冒偽劣產品依然猖獗泛濫。于是，業(yè)內有志之士緊急呼吁，不惜代價推進電線電纜打假。我倒認為，電線電纜質量整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了政府部門出臺實施整治措施和社會輿論監(jiān)督以外，還需要在整個產銷鏈上下功夫，更不能只盯著電線電纜制造廠。

電線電纜產業(yè)鏈大體上包括 "供、產、銷、檢、用"五個環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)上，按照全面質量管理模式所說的"人、機、物、法、環(huán)"控制原理，任何一個環(huán)節(jié)出了紕漏，都會直接或間接影響最終產品質量。現(xiàn)在，人們說得最多的環(huán)節(jié)是"產"和"銷"，而忽視了"供"、"檢"和"用"三個環(huán)節(jié)。只有使這五個環(huán)節(jié)緊密無縫連接，才能使其鐵骨錚錚、百摔不爛、百折不撓。

電線電纜廠家造假、售假，產品經銷商買假、賣假，這一現(xiàn)象已司空見慣。民間對此除了嗤之以鼻的感慨和無奈之外，也無能為力扭轉這一丑陋局面。國家質監(jiān)部門下大力氣整治電線電纜質量，也出臺了一些看似嚴厲的措施。經質量整治后，據(jù)說產品抽檢合格率有所提高，說明整治措施收到了一定效果。但是，對全國電線電纜產品"三分之二不合格"這一心理陰影，已成為行業(yè)之痛，仍然揮之難去。既然如此，就應該重新審視整根產業(yè)鏈條，以便進行綜合治理。整個"產"、"銷"兩個環(huán)節(jié)，早已有很多評論，在此不做贅述。我看，除了電線電纜制造廠的生產、銷售以及中間商以外，還應一并治理"供"、"檢"和"用"三個環(huán)節(jié)。

首先，應整治電線電纜材料供應環(huán)節(jié)。電線電纜行業(yè)之所以出了那么多質量亂象，除了"產"和"銷"兩個主要環(huán)節(jié)的原因之外，對原材料供應廠的監(jiān)管也是不可忽視的重要因素。超低價的電線電纜產品必然是用超低價的材料制造的，超低價的材料必然是質量不合格的材料。材料廠為了迎合某些電線電纜廠的需要，幾乎都有超低價材料出售。有些電線電纜廠實際使用的材料，幾乎與在3C認證、生產許可證申請書和投標書上所寫的材料來源廠家完全不同。還有的電線電纜廠所用的材料自產自用，幾乎沒有質量監(jiān)管。所以，整治原材料供應是治理電線電纜產品超低價銷售惡習不可缺少的重要一環(huán)。

其次，應整治電線電纜檢驗環(huán)節(jié)。據(jù)說，全國已經有十幾家冠以"國家級"的電線電纜質量檢驗監(jiān)督機構，還有電線電纜用戶行業(yè)自設的、多如牛毛的質檢所。電線電纜制造廠時刻處于各級、各類質監(jiān)部門的"聚光燈"下，成了任人宰割的"唐僧肉"，無形之中增大了產品成本。于是，有些質監(jiān)部門奉行的"以罰款為目的"的產品抽檢和工廠"盡量保住產品利潤"之間，形成了尖銳的矛盾。工廠被要求提供的各種檢驗報告和頻繁的抽樣，即使產品合格，也要不斷地打點各路監(jiān)督人員，所花費用已給工廠造成了沉重的負擔。工廠只能從盡量降低產品成本來彌補這些無謂的損失，而不顧什么道德和社會責任。因此，國家質檢部門應制定統(tǒng)一的監(jiān)督標準，嚴格規(guī)定產品檢驗的方式、方法、頻次、收費標準、處罰條例等，同時規(guī)定對違法質檢人員的處置條款，切實發(fā)揮對工廠質量監(jiān)管和輔導的作用，以便給工廠一個相對寬松的環(huán)境，讓有些工廠不再只是為了"保住成本"喪失道德和鋌而走險。

再次，應整治電線電纜用戶環(huán)節(jié)。這里所說的"使用環(huán)節(jié)"包括電力電網公司這樣的大用戶，也包括地方各類建設工程等中小型用戶以及各類施工隊和包工頭等。長期以來，大用戶的招標采購機制中有些很不合情合理的"霸王條款"。在市場形勢變幻莫測的情況下，這些條款給工廠造成了極大的壓力。另外，招標價格不符合正常、正規(guī)產品價格定位，"低價和超低價中標"幾乎已成為慣例。電線電纜網絡紅本價已明確顯示出了正常的產品價格水平區(qū)間。這一現(xiàn)象，對于采購方來說，也許是節(jié)省了采購成本；而對中標人來說，卻是啞巴吃黃連，并想方設法彌補經濟損失，只能在偷工減料上做手腳。還有各類施工隊和包工頭在安裝敷設電線電纜期間，有的不按規(guī)程操作而損壞了電線電纜，有的故意夸大電線電纜的質量問題，還有的甚至故意制造質量事故，向產品制造廠"敲竹杠"。據(jù)某廠售后服務人員說，在他所跟蹤受理的用戶投訴質量事件中，百分之九十以上是由于安裝或使用不當引起的。面對各種質量投訴，工廠為了留住用戶，只好忍聲吞氣，破財消災。上述不良現(xiàn)象屢見不鮮，增大了工廠產品成本壓力，違法分子為了自身利益，不顧什么社會責任和道德，大肆造假售價。

最后，應努力提高全行業(yè)產品質量水平。打鐵還要自身硬。7月17日，遠東電纜公司總經理蔣華君在東莞舉行的"2013UL國際電線電纜展覽會企業(yè)管理層巔峰論壇"上作了 "電纜企業(yè)品質高端化與可持續(xù)發(fā)展"的主題演講，指出有五點原因造成國內電纜產品質量低，即：企業(yè)生產能力低、產銷非標產品、產銷偽劣產品、銷售無證產品以及無證銷售。這些問題都提到了點子上，擊中了企業(yè)質量管理的要害。這些因素都是導致電線電纜質量低的內部原因，都是企業(yè)必須認真對待的，但卻忽視了"供"、"檢"和"用"這三個環(huán)節(jié)。

綜上所述，可以認為，電線電纜質量監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程。整治電線電纜產品質量，如果只整治制造和銷售環(huán)節(jié)，而不整治上游的材料供應和下游的檢驗與用戶環(huán)節(jié)，是很難取得長治久安的成效的。低質廉價的材料是制造偽劣產品的物質基礎，不成熟的用戶是偽劣產品泛濫的社會溫床。不把"偽劣基礎"掀掉，不把"無良溫床"鏟除，即使取得暫時的質量整治成果，說不定也會功潰于