如何更有效的加強對出口線束玩具的檢驗監(jiān)管

通過對企業(yè)開展現(xiàn)場核查，能夠掌握豐富的第一手資料，從而摸清企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實際情況，了解企業(yè)真正的質(zhì)量控制水平，從而動態(tài)調(diào)整檢驗監(jiān)管頻次和檢驗監(jiān)管重點，真正發(fā)揮檢驗監(jiān)管作用。這就要求檢驗檢疫人員在開展日常體系監(jiān)管工作時，除了要對企業(yè)質(zhì)量體系文件運行情況進(jìn)行書面審核，還要多到企業(yè)實驗室、生產(chǎn)車間、倉庫等實地了解企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運作情況。到企業(yè)實驗室了解產(chǎn)品檢驗策劃是否涵蓋全部應(yīng)控制項目，特別是協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)所要求的項目是否被涵蓋；企業(yè)檢測設(shè)備的配置是否滿足企業(yè)產(chǎn)品的檢測需求；設(shè)備狀態(tài)是否良好、設(shè)備是否按時校準(zhǔn)、保養(yǎng)維護(hù)；企業(yè)如何對自身不具備檢測能力的項目進(jìn)行驗證、驗證方法是否充分、驗證結(jié)果是否權(quán)威；針對企業(yè)有能力自檢的項目，檢驗檢疫人員是否有能力、按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行檢驗等等。到生產(chǎn)車間了解企業(yè)是否具備按工藝要求進(jìn)行生產(chǎn)的能力、是否確實按要求開展生產(chǎn)，尤其要重點了解同一款產(chǎn)品前后工藝要求有無改變。

　　總的來說，熟悉輸入國玩具標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，掌握基本的體系審核技能，是玩具檢驗檢疫人員必須牢記的工作基礎(chǔ)；而注重了解企業(yè)文化，根據(jù)不同的企業(yè)情況調(diào)整不同的監(jiān)管策略，掌握現(xiàn)場檢驗監(jiān)管方法和技巧則是優(yōu)秀的玩具檢驗檢疫人員應(yīng)該具備的良好素質(zhì)，此謂知己更要知彼，百戰(zhàn)方能百勝。工作中能做到有的放矢，檢驗監(jiān)管工作的有效性才能更好的提高，為企業(yè)及時提出合理化建議，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能更好的做到把關(guān)與服務(wù)的統(tǒng)一。

     如何更有效的加強對出口線束玩具的檢驗監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和轄區(qū)玩具出口貿(mào)易秩序穩(wěn)定，成為韶關(guān)檢驗檢疫局玩具檢驗檢疫人員需要關(guān)注的事項之一。

　　我國現(xiàn)有的出口玩具檢驗監(jiān)管制度從出口企業(yè)注冊登記、首件產(chǎn)品備案、建立高風(fēng)險材料使用臺賬和追溯機制、對分包商及外購過程進(jìn)行監(jiān)督、對玩具檢測實驗室資質(zhì)進(jìn)行管理、對企業(yè)進(jìn)行分類、對產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估、檢驗檢疫機構(gòu)實施抽批檢驗和日常體系審查等諸多方面出發(fā)，從不同層面對玩具生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，但無論多么嚴(yán)密的檢驗監(jiān)管體系，都要通過檢驗檢疫人員落實。玩具作為韶關(guān)經(jīng)濟(jì)龍頭支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年出口批次均占到韶關(guān)出口貨物總批次的30%，并且在多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下依然保持著20%的年均增長率。如何更有效的加強對出口玩具的檢驗監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和轄區(qū)玩具出口貿(mào)易秩序穩(wěn)定，成為韶關(guān)檢驗檢疫局玩具檢驗檢疫人員需要關(guān)注的事項之一。筆者認(rèn)為，身為一名合格的檢驗檢疫人員除了要具有強烈的責(zé)任心、熟悉檢驗監(jiān)管規(guī)章制度，還應(yīng)具備以下四點要素。

　　一、注重了解輸入國國家玩具標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)

　　玩具出口檢驗監(jiān)管一般采用輸入國國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，如美國的ASTM F963、CPSC的16CFR，歐盟的2009/48/EC、 EN71、EN62115，國際玩具檢驗標(biāo)準(zhǔn)ISO8124，日本的ST2002，加拿大的CHPA，臺灣的CNS4797，俄羅斯的少年兒童用產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)程等。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)就更多，如出口到歐盟、美國等地區(qū)的玩具產(chǎn)品，除了要符合相應(yīng)玩具標(biāo)準(zhǔn)外，還常常要求產(chǎn)品必須符合出口地的諸多協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，如出口到歐盟的玩具還要符合REACH法規(guī)、ROHS指令、WEEE指令、EMC指令等等，出口到美國的玩具還必須符合CPSIA、CONEG法規(guī)、FDA、EMC、ASTM D4236規(guī)定等，而這些法規(guī)往往對產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)有著近乎苛刻的要求。企業(yè)在生產(chǎn)中任何的小失誤都可能導(dǎo)致產(chǎn)品不符合輸入國國家法規(guī)要求，繼而被通報、退運甚至銷毀，還可能造成惡劣的國際影響，阻礙整個玩具行業(yè)的發(fā)展。這就要求不僅企業(yè)要了解、掌握各種玩具法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，包括檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫人員，都必須熟知并懂得如何在實際工作中用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)檢驗監(jiān)管工作。例如對企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量證明資料進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和漏洞，判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格；在現(xiàn)場檢驗中，通過評估企業(yè)各種產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，重點選取風(fēng)險高的產(chǎn)品，針對其風(fēng)險項目進(jìn)行抽批檢測等等。但目前系統(tǒng)內(nèi)很多檢驗監(jiān)管部門與實驗室檢測部門是各自獨立的，有相當(dāng)一部分檢驗檢疫人員從未進(jìn)過實驗室開展具體的檢測工作，或是單純的認(rèn)為只要掌握國家相關(guān)的檢驗監(jiān)管規(guī)定，按規(guī)定的頻次抽取樣品送實驗室進(jìn)行檢測就算是圓滿完成了工作，不重視對檢驗標(biāo)準(zhǔn)的收集與掌握，這樣就使得檢驗監(jiān)管工作的有效性難以得到保證，檢出率難以提高。因此，熟悉輸入國國家玩具標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是玩具檢驗檢疫人員首先必備的要素。一是注重對國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的收集和整理；二是及時開展有針對性的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，注重知識的更新；三是加強檢驗檢疫人員與實驗室檢測人員的溝通聯(lián)系，通過定期培訓(xùn)或換崗交流，盡量創(chuàng)造條件，讓檢驗檢疫人員熟知標(biāo)準(zhǔn)及檢測程序。

　　二、注重掌握基本的體系審核技能

　　由于部分檢驗檢疫人員對玩具標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)了解掌握的不夠、對體系審核的技巧掌握的不足，在實際工作中常常不知從何下手，有時僅僅驗證一下是否有相關(guān)的程序文件，至于文件編制是否與企業(yè)實際情況相匹配、有沒有得到落實、落實情況如何難以得到驗證。另外，為了方便工作，現(xiàn)行的日常監(jiān)管體系審核記錄單對各條款僅用符合與否來判定，對審核記錄和審核證據(jù)的實際情況沒有做出明確的填寫要求，這些因素使得日常體系審查工作更易形式大于實質(zhì)，難以真正發(fā)揮日常體系審核的有效性。要熟練掌握體系審核技巧，除了要重視加強ISO9000培訓(xùn)，了解基本體系審核知識、加強審核技巧的學(xué)習(xí)外，還要通過日常的審核實踐，積累審核技巧，同時做好崗位新人的傳幫帶工作，保持檢驗監(jiān)管工作的連續(xù)性。

　　三、注重了解企業(yè)文化

　　建立在企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險評估之上的企業(yè)分類合格評定程序是檢驗檢疫人員確定檢驗監(jiān)管方式、頻次的主要依據(jù)之一，但企業(yè)間的差異性、產(chǎn)品風(fēng)險的不確定性并不是通過單純的分類和評估就能明確和區(qū)分的，檢驗檢疫人員還必須通過對企業(yè)文化、價值觀念等不易量化考核的軟性指標(biāo)的熟悉、了解，來輔助檢驗監(jiān)管工作重點的確定，以期達(dá)到事半功倍的效果。

　　比如有些企業(yè)管理非常規(guī)范，執(zhí)行力強，無論是對企業(yè)自身的程序文件、規(guī)章制度，還是對政府各部門的要求，企業(yè)上下都能嚴(yán)格遵守執(zhí)行，執(zhí)行中存在問題會及時反饋、完善。對這類企業(yè)，我們?nèi)粘�檢驗監(jiān)管的重點可以向其管理制度及體系文件的建設(shè)上傾斜，抽檢和監(jiān)管頻次則可以適當(dāng)減少。還有一些企業(yè)，內(nèi)部較多部門存在體系文件和實際運行不一致，相對于同等類別企業(yè)、同樣風(fēng)險產(chǎn)品，我們對此類企業(yè)就要適當(dāng)增加抽批和檢驗監(jiān)管頻次，在日常檢驗監(jiān)管中以檢查實際工作痕跡為主，更加注重對企業(yè)關(guān)鍵崗位人員變動情況的監(jiān)控，了解企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的核心控制點在哪里、什么人在關(guān)鍵崗位上、關(guān)鍵崗位人員變化情況如何，當(dāng)關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變動時，要特別關(guān)注質(zhì)量體系是否失控，產(chǎn)品質(zhì)量是否受影響等。

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